牛肉食品里出现马肉、猪肉、驴肉，普通鸡蛋冒充有机鸡蛋，欧洲食品造假丑闻持续几个月了。问题出在哪里？欧洲的食品安全标准和著名的“可追溯规则”是否发挥了应有的作用？本报记者走进欧洲各国的养殖场、店铺餐厅、检测和监管机构，探究欧洲食品产业链上生产、供销、检测监管等环节的真相与反思。

  欧盟委员会健康与消费者事务委员托尼奥·伯格也对本报记者表示，欧洲的劳工制度虽比较完善，但是一些公司也存在违法乱纪问题，一定要整肃法纪。

  谈及“马肉风波”，法国消费者协会食品安全专家夏尔·佩尔南对本报记者说，欧洲有十分严格的食品安全法规和标准，但都是卫生安全方面的。在实际生活中，官方的和专业的监控与检测多是围绕细菌指数是否合格、食品是否有杀虫剂和霉菌污染等问题展开的。这次用马肉冒充牛肉的作弊行为，通过卫生安全标准检测是无法发现的。

  史利军（中国农业科学院副研究员）：欧盟的食品安全监管走在世界前列，其食品供应链具有相对完善的溯源系统。在如此严格的环境下，发生“挂牛头卖马肉”和有机鸡蛋造假等事件，共同原因是经济利益驱使与监管不到位。

  “马肉风波”集中反映了部分欧盟国家食品供应链的复杂与混乱。食品供应链是从食品的初级生产者到消费者各环节的经济利益主体所组成的整体。随着食品供应链的延长，原材料质量控制、加工过程质量控制、食品质量问题责任划分，市场需求与生产的统一等问题被逐渐放大，导致协调与监管的难度增加，这也为非法牟利分子掺假提供了可乘之机。

  “灭火式”的管控措施固然重要，短期内确实能使类似事件得到有效控制，但如何从源头上杜绝才是解决问题的根本。

  首先应从政策层面上完善食品安全标准及有关法律法规，并进行全程监管和控制。其次，应从资金力度上加大对食品检测、检验研究和应用的投入。食品安全事件频发使各国政府加大了相关投入，并不断改进检测技术与手段。但出于检测成本的考虑，目前检测尚未完全覆盖所有环节，同时样品检测频率也比较低。再次，可以利用网络信息技术建立食品追溯系统，对食品生产的全过程进行监控，有问题及时发现及时解决，并可及时召回。马肉究竟对身体有什么危害并非问题关键，重点在于要重塑整个社会对食品行业和食品安全体系的信心。